迟福林:走向消费主导的战略选择

作者:互联网 日期: 浏览:
着眼于我国中长期公平与可持续发展的基本需求,尽快扭转投资消费失衡,形成消费主导新格局,既是短期政策的着力点,又是中长期的战略选择;既是发展面临的突出矛盾,也是改革面临的重大挑战。

正是在这个大判断下,中改院明确把2012年度的《中国改革研究报告》的主题定为《消费主导——中国转型大战略》。中改院在2008年就提出走向消费主导的观点和主张,并且相继在《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》、《第二次转型——处在十字路口的发展方式转变》、《民富优先——二次转型与改革走向》等做了详细分析。《消费主导——中国转型大战略》集中探讨关系我国未来10~20年发展前景的重大战略。建议在未来5~10年抓住难得的历史机遇,推进二次转型与改革,以为实现公平可持续发展奠定重要基础。

一、走向消费主导是重大的战略选择

以加快转变经济发展方式为主线,是我国在进入发展型新阶段后需要尽快破题的重大战略课题。经济发展方式转变涉及多方面的内容,其核心是转变投资出口主导的经济增长方式,尽快走向消费主导,使消费成为经济增长的内生动力,以保持中长期经济增长的稳定性和协调性。从我国的实践看,只有消费主导有实质性进展,转变经济发展方式才有可能破题。如果对走向消费主导还有顾虑,认识上还有纠结,行动上还有迟滞,那么我们就有可能错失重要的历史机遇。

1. 增长前景取决于消费主导的转型进程。未来5~10年的转型与增长,不仅对我国中长期发展具有历史性影响,而且对世界经济的再平衡与恢复增长也将起到越来越大的作用。从经济增长的长周期来看,未来10年,尽管国际市场有可能继续动荡与萎缩,我国自身并不缺乏新的增长点,经济仍将处于增长的上升通道。

问题在于,如何实现这一增长?长期增长的基础何在?是投资主导还是消费主导?从短期看,投资是有可能促进经济增长的,但从中长期看,投资必须有效地转化为消费,才能形成真正的增长动力。也就是说,消费才是增长的原动力,短期的投资要服务于中长期的消费需求,才能保持中长期的经济增长。否则,以牺牲消费来扩大投资,短期内尽管可以保持一定速度的增长,但却有可能损害增长的内生动力,使中长期增长面临更大的不确定性。

当前的宏观经济形势,使保增长成为短期政策的重点之一。需要我们深入思考的是,如何把短期投资有机地融入到消费主导的转型进程中,在短期依靠投资拉动经济增长的同时为中长期消费的潜力释放奠定基础、创造条件。

客观地说,投资能否融入消费,扩大投资能否适应消费主导的趋势,决定了我国增长的前景。正如《消费主导——中国转型大战略》书中指出的:一方面,如果消费潜力能够有效释放,最终消费率达到60%以上,投资率回归到40%以下的正常水平,未来10~20年保持8%左右的经济增长,是有可能的;另一方面,如果消费率一直上不去,甚至逐年下降,即便增长速度短期上去了,中长期不仅很难实现8%的增长,而且还将面临一系列严重的经济社会矛盾和风险。

2. 结构调整的关键是解决投资-消费关系的失衡。我国仍然处于转型的关键时期,过渡性体制带来的结构性问题还相当突出,集中反映在投资消费结构的失衡上。2001~2010年,投资率从36.5%持续提高到48.6%;而消费率则从61.4%持续下降到47.4%。这种状况持续下去,将进一步恶化包括产业、城乡、区域、收入分配等在内的一系列经济结构。

(1)调整产业结构要适应消费结构的变化。需求与消费决定供给,消费需求变化决定了产业结构调整的方向。当前,在我国的消费结构中,发展型消费需求、尤其是服务消费全面快速增长,对供给结构和产业结构提出了新的要求。同时随着我国进入工业化中后期,重化工业投资相对空间越来越小。如果能够顺应消费结构变化,加快促进服务业发展,着力推进产业结构调整,就能使短期投资有效地融入到中长期消费中,使无效投资大大减少。